Особенности правового регулирования деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

Особенности правового регулирования деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
Коренные малочисленные народы Российской Федерации - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 № 631-р на территории Амурской области к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации относятся: Зейский муниципальный район (сельское поселение Бомнакский сельсовет), Мазановский муниципальный район (сельское поселение Майский сельсовет), Селемджинский муниципальный район (сельское поселение Ивановский сельсовет), Тындинский муниципальный район (сельские поселения Нюкжинский, Первомайский и Усть-Нюкжинский сельсоветы).
Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» закрепляет за коренными малочисленными народами право на защиту, в том числе судебную, их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов; на сохранение и развитие своей самобытной культуры; поддержку, в том числе государственную, соответствующей традиционной деятельности и прочие.
Также, лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов и иные объединения малочисленных народов в соответствии со своими национальными, историческими и культурными традициями в целях социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
Правовое положение общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – общины, общины малочисленных народов) установлено Федеральным законом от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), кроме того, так как указанные объединения подлежат регистрации в качестве некоммерческих организаций, на них распространяются требования, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Так, учредителями общин малочисленных народов вправе выступать полностью дееспособные граждане, относящиеся к малочисленным народам и не относящие к категориям лиц, установленных частью 3 статьи 8 Федерального закона. Число учредителей общины малочисленных народов не может быть менее трех.
Устав общины должен содержать сведения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также статьи 10 Федерального закона, в том числе:
- права и обязанности членов общины малочисленных народов, а также членов их семьи, порядок и характер участия в хозяйственной деятельности общины;
- условия ответственности членов общины долгам и убыткам общины малочисленных народов, порядок возмещения таких убытков, а также ответственность за нарушение обязательств по личному трудовому и иному участию в деятельности общины и др.
Членами общины малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет за исключением категорий лиц, установленных частью 6 статьи 11 Федерального закона.
Также в члены общины могут быть приняты лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов. Вместе с тем, лица, не относящиеся к малочисленным народам, не могут составлять более одной трети от общего числа членов общины и ее коллегиальных органов, не могут являться председателями таких органов, а также не могут осуществлять полномочия единоличных органов общины малочисленных народов.
При этом одно лицо может быть членом только одной общины малочисленных народов.
Члены общины малочисленных народов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации вправе использовать для нужд традиционных хозяйственной деятельности и промыслов объекты животного и растительного мира, общераспространенные полезные ископаемые и другие природные ресурсы.
Органами управления общин малочисленных народов в соответствии
с Федеральным законом являются:
- общее собрание (сход) членов общины – высший орган общины;
- правление (совет) общины - организует деятельность общины в перерывах между общими собраниями (сходами) членов общины;
- председатель правления (совета) общины - организует работу правления (совета) общины, в период между заседаниями правления (совета) общины решает все организационные, производственные и иные вопросы, за исключением тех вопросов, которые отнесены к ведению общего собрания (схода) членов общины или правления (совета) общины, а также представляет общину в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В 2022 году в Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» были внесены изменения, регламентирующие деятельность общин малочисленных народов, в связи с чем общинам, зарегистрированным на территории Амурской области, необходимо привести свои уставы в соответствие с указанным Федеральным законом с учетом требований Федерального закона от 20.10.2022 № 403-ФЗ.
Документы для внесения изменений в устав представляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее – Управление), которое в соответствии с приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89 осуществляет государственную регистрацию и контроль деятельности некоммерческих организаций, включая общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Материалы информационного и просветительского характера по вопросам деятельности некоммерческих организаций, в том числе по порядку государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, размещена на официальном сайте Управления https://to28.minjust.gov.ru/ в разделе Деятельность - Деятельность в сфере некоммерческих организаций. Также по интересующим вопросам в указанной сфере можно обращаться в отдел по делам некоммерческих организаций Управления по тел.: 8 (4162) 49-48-44, доб. 311, 314.